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发文单位:南丹县11人足球网办公室成文日期:2019年08月20日
标  题:丹政办发〔2019〕74号关于印发南丹县深入推进“四好农村路”建设实施方案(2019—2020年)的通知
发文字号: 丹政办发〔2019〕74号 发布日期:2019年08月22日

丹政办发〔2019〕74号关于印发南丹县深入推进“四好农村路”建设实施方案(2019—2020年)的通知

2019-08-22 20:25     来源:南丹县11人足球网办公室
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丹政办发〔2019〕74号

 

南丹县人民11人足球网办公室

关于印发南丹县深入推进“四好农村路”建设实施方案(2019—2020年)的通知

 

各乡镇人民11人足球网,县直及驻县中直区直市直各单位:

经县人民11人足球网同意,现将《南丹县深入推进“四好农村路”建设实施方案(2019—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

南丹县人民11人足球网办公室

2019年8月20日  

 

南丹县深入推进“四好农村路”建设实施方案(2019—2020年)

 

为深入贯彻落实习近平总书记提出的建设“四好农村路”的重要指示精神,加快推进我县农村公路建管养运协调可持续发展,到2020年与全国、全区同步实现“建好、管好、养护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)总目标,根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入推进“四好农村路”建设工作方案和创建“四好农村路”示范县活动方案的通知》(桂交建管发〔2018〕1号)等文件精神,按照《广西壮族自治区交通运输厅农村公路建设办公室关于公布第二批“四好农村路”全国示范县创建县的通知》(桂交农路办发〔2017〕22号)、《河池市人民11人足球网办公室关于印发河池市“十三五”期间深入推进“四好农村路”建设工作实施方案的通知》(河政办发〔2018〕104号)等文件要求,结合我县农村公路发展现状和规划,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“乡村振兴、交通先行”的方针,按照“十三五”农村公路发展的总体目标要求,紧紧围绕“建好、管好、养护好、运营好”农村公路的奋斗目标,以强化11人足球网主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管理长效体制机制为重点,进一步规范农村公路的管理养护,提升农村公路的管养水平、安全条件和路域环境,为实现城乡交通一体化、基本实现交通现代化、全面加快新型城镇化、乡村振兴建设提供有力支撑和保障。

二、建设目标

以推进“四好农村路”建设为抓手,着力构建“外联内畅、通乡达村、人便于行、货畅其流、安全便捷”的农村公路交通运输网路,着力从大规模建设向提质增效、集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式,实现我县农村公路路网结构明显优化,畅通水平明显提高,安全条件明显改善,质量明显提升;养护得到全面加强,真正做到有路必养、养必到位;路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁;农村客运和物流服务体系健全完善,逐步实现城乡交通一体化;适应我县基本现代化和新型城镇化建设要求。

(一)至2019年,应达到以下条件要求

1.结合机构改革机遇,出台明确所有乡镇农村公路管理机构职责及人员编制的文件。

2.将农村公路的“建、管、护、运”工作全面纳入对乡镇人民11人足球网的绩效考核范围。

3.县级农村公路管理机构运行经费及人员经费全部纳入一般公共财政预算。

4.替代原拖拉机及摩托车养路费的“燃油税”专项转移支付资金全额用于农村公路养护,另从县本级公共财政中适当列支农村公路养护经费并考虑物价上涨及县本级财政收入增加等因素逐年增加。

5.农村公路日常养护资金每年达到县道11000元/公里、乡道6000元/公里、村道3000元/公里的标准,并落实年度农村公路水毁抢修经费300万元以上。

6.制定有“四好农村路”建设相应考评实施细则。

(二)至2020年,应达到以下条件要求

1.乡镇和具备条件的建制村通硬化路达到100%。

2.乡镇和具备条件的建制村通客车率达到100%,通客车方式包括公交线路、客运班线和预约车。城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级,基本实现城乡客运基本公共服务均等化。

3.基本完成县乡村道路“畅返不畅”专项整治。

4.基本完成县乡道重点安全隐患治理,危桥总数逐年下降,推动通建制村窄路基路面拓弯改造,进一步提高农村公路安全服务水平。

5.基本实现县道“路田分家”“路宅分家”,县道宜绿化率达98%。

6.农村公路列养率达到100%,农村公路技术状况(MQI)中等路以上的比例不低于75%,路面技术状况(PQI)中等路以上的比例不低于75%并逐年上升。

7.新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%及以上。

8.工程按时按期保质保量完成,加快完善现有基础设施建设,打造现代综合交通运输体系,巩固脱贫成果和服务全域旅游发展。

9.打通乡村振兴“出”与“进”的“双向道”,充分发挥农村公路建设在乡村振兴战略实施的支持作用。

10.采用自动化快速检测设备开展农村公路技术状况评定工作。

11.创新发展从规范化程度、养护专业化水平、机械化水平、科学合理的市场化水平四个方面推进养护工作。

三、主要任务

(一)全面建设农村公路

通过实施“乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划”,基本实现乡乡通三级及以上等级公路;推动高速公路、国省道提级改造工程建设力度;推进窄路基路面拓宽改造、农村公路安防工程、畅返不畅工程、危桥改造等建设,提高农村公路安全服务水平;推进县乡道联网路、旅游路、园区路、产业路和村际联网路等建设,增强农村公路服务水平。持续开展“美丽广西”乡村建设活动,全面落实“宜居乡村”活动内容,推进“基础便民”专项活动,改善农村交通通行环境,全面提升农村公路基础设施服务水平;农村公路建设质量提升,新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%以上。

贯彻执行自治区农村公路质量监督、竣工验收、建设管理等规章制度及文件。加强农村公路建设管理,规范建设程序和建设市场。进一步强化建设程序监管和质量、安全督导,提升质量监督检测能力和条件。县交通运输部门应会同县公安、应急管理等部门组织开展农村公路建设项目的交(竣)工验收工作,建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,全面落实“三同时”制度。

所有使用财政补助资金的农村公路建设项目实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量管理、资金使用、工程验收“七公开”工作制度。

(二)全面管好农村公路

建立完善农村公路管养机制,落实工作职责,完善相关设施,并把相关经费投入全部纳入地方公共财政预算。县交通运输部门负责主管辖区内农村公路的行业管理及县道养护相应的工作;乡镇人民11人足球网承担本区域内乡、村道的养护管理工作。将农村公路管养工作纳入乡镇人民11人足球网的年度目标考核。落实县、乡镇、建制村(社区)农村养护工作机构和人员,积极探索县、乡、村公路“路长制”管理机制。乡镇人民11人足球网明确农村公路管理部门和人员,农村公路管理职责落实率达到100%。建立以11人足球网财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金保障机制,并建立稳定的增长机制。

加强联合执法力度,统一部署农村公路执法工作,主导和协调各治超成员单位常态化开展联合治超专项整治行动,严厉打击车辆违法超限超载运输行为。加强车辆非法改装、拼装专项治理工作,促进农村公路超限超载治理规范有序,用地确权工作有序推进,乡村道路限高限宽设施基本齐全。乡镇加强对村(社区)的指导,完善爱路护路的乡规民约、村规民约,制定率达到100%。积极建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

积极开展“美丽南丹”乡村建设系列活动,建立健全“美丽南丹”乡村建设活动长效机制,通过清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清”工作提升农村公路品味,大力整治农村公路路域环境及路容路貌整治,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志,整治车辆违法超限超载运输、“泥头车”撒漏、扬尘污染等影响农村公路安全畅通整洁的损路害路行为。贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》,统筹各部门常年保持农村公路路面整洁、无杂物,积极开展公路排水设施专项整治行动,保持边沟排水通畅,无淤积、堵塞。通过村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”工作提升农村公路绿色生态示范。

(三)全面养护好农村公路

贯彻落实《农村公路养护管理办法》《广西公路管理局关于印发广西农村公路危桥管理指导意见的通知》(桂路县乡发〔2013〕238号)和《南丹县人民11人足球网关于印发南丹县农村公路管理养护体制改革实施办法的通知》(丹政发〔2017〕34号),继续完善农村公路养护工程管理制度。严格执行农村公路养护管理工作统一领导、分级管理的原则和“县道县养、乡道乡养、村道乡养或村养”的养护模式。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标,真正实现有路必养。全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制。农村公路管理机构经费纳入财政预算比例达到100%。公路养护及自然灾害抢险经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于80%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。采用自动化快速检测设备定期组织开展农村公路技术状况评定,县道和重要乡道评定频率每年不少于一次,其他公路在五年规划期内不少于两次。

推进农村公路养护改革,推动农村公路养护向规范化、专业化、机械化、市场化四个方向发展。建立健全规章制度,严格执行国家与自治区关于公路养护技术的标准、规范及规定。适时引进养护工程及灾毁抢险等先进技术设备,配备日常养护小型机械设备。推广使用11人足球网购买服务的养护方式,鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业。

(四)全面营运好农村公路

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线审核机制,建立健全11人足球网主导,交通运输、公安、应急管理等部门及乡镇人民11人足球网协同参与的审核机制。对新增的农村客运班线,严格对照规则进行审核,不符合通行条件的一律不得新增。

依托农村客运场站,抓好城乡结合部、乡镇与乡镇、乡镇到村(社区)的农村客运线网络布局,实现农村客运与城市公交、干线客运的有效衔接。通过逐级成立组织,建章立制,以项目库为基础,实行滚动管理。到2020年,按照通行条件规则,力争全县具备条件的建制村通客车率达到100%,在城镇化水平较高的乡镇推进农村客运公交化,城乡客运一体化发展水平达到AAA级及以上;基本建成县、乡、村三级农村物流网络。

坚持11人足球网引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则,开展形式多样的农村物流试点和示范工程,逐步改善农村物流基础设施条件,大力推进农村物流中心建设。

加强对农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接,完善乡镇、村屯农村物流服务站布局,充分利用现有的农村乡镇客运站场资源,按照客运站农村物流点等“多站合一”的模式,加快完善县、乡、村三级农村物流基础设施网络体系。建设以交通运输服务信息平台为载体,各货运站场为节点的信息网络服务系统。

开展县至乡镇、沿途建制村的双向货物运输配送服务,提高农村物资运输的时效性和便捷性。鼓励市到县和县到乡的客运班车代运邮件和快件,健全小件快运服务体系,降低物流成本。引导运输企业与农村商贸流通企业、供销合作社共同制定运输、配送计划,积极支持农村电子商务与农村物流融合发展。

四、组织保障

为积极推进我县“四好农村路”建设工作的有序开展,到2020年实现“四好农村公路”建设总目标,特成立南丹县推进“四好农村公路”建设工作领导小组,其成员名单如下:

组      长:覃康平   县人民11人足球网县长

常务副组长:梁瀚文   县政协主席

副  组  长:林国强   县人民11人足球网副县长

成      员:罗泽权   县11人足球网办副主任、11人足球网督查室主任、征地拆迁办主任

           张  轶   县11人足球网办副主任

           卢开颜   县委组织部副部长、人社局局长

           苏宏流   县委宣传部副部长、社科联主席

           冉秀书   县委编办主任

           黄朝勇   县交通运输局局长

           刘昌勇   县发改局局长

           马  涛   县财政局局长

           黎祖强   县自然资源局局长

           卢荫安   县水利局局长

           黄秀月   县农业农村局局长

           傅  钢   县审计局局长

           罗光裕   县生态环境局局长

           莫宇棋   县林业局局长

           欧丹勇   县应急管理局局长

           梁新源   县文广体旅局局长

           潘宝丹   县运管局局长

           柏治勇   县公安交警大队大队长

           各乡镇人民11人足球网乡镇长

领导小组下设办公室,负责统筹推进“四好农村路”建设工作,指导“四好农村路”的任务分解、监督考核、新闻宣传等具体工作。办公室设在县交通运输局,办公室主任由黄朝勇同志兼任,副主任由玉永业同志担任,成员由县交通运输局、运管局各业务股室、二层单位人员组成。

五、工作要求

推进“四好农村路”建设是“十三五”期间全县农村公路工作的核心任务,各乡镇、各单位要高度重视,采取有效措施组织实施,切实将各项任务和目标落到实处。

)夯实工作责任。出台推进农村公路建管养运协调发展的激励政策文件,将“四好农村路”建设工作纳入年度考核范围,逐级签订目标责任书,为工作开展创造良好的政策环境。落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,充实工作力量,落实资金、机构、人员和保障措施,确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标,让人民群众看到实效、得到实惠。

)加强资金保障。加快建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。推动建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。努力争取11人足球网债券、各类扶贫和涉农资金用于农村公路发展。建立区级补助资金与绩效考核、地方配套等制度,充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

)加大宣传力度。宣传部门和新闻媒体要及时跟踪报道农村公路建设情况,对公路建设中的好经验、先进典型及社会关注的焦点、人民群众反映的热点进行多层次、多角度、全方位宣传报道,对影响农村公路建设的不良现象予以曝光和监督,为加快农村公路建设创造良好环境。

)加强监督考核。全面加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务,建立健全考核结果与单位年终目标考核的奖励机制,充分发挥基层11人足球网和组织在农村公路发展中的作用。

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

                                                                                                                                

抄送县委、人大、政协,县法院、检察院。                         

  南丹县人民11人足球网办公室                              2019820日印    

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